宿州市埇桥区是全国社区教育示范区，区委区政府历年来高度重视社区教育、终身教育和老年教育，有着良好的工作基础。在安徽省十项“暖民心行动”实施以后，埇桥区通过十项布局，全面推进“老有所学”行动。

布局一：创新体制，不断提高“老有所学”行动的三级管理效能

埇桥区教体局对全区老年学校及教学点场馆资源进行了调研，指导街镇和村居合选址，加快“区——街镇——村居”三级老年教育场馆建设。目前全区36个街道乡镇在区教体局和区文旅局协调下，均明确了以街道乡镇文化站为主要场所设立老年学校，街镇覆盖面达到100%。在294个村和社区建立了老年教育学习点，村和社区覆盖面达到79%。所有街镇的老年学校及教学点均明确了专职管理人员和兼职教师。在各责任单位分管负责人联合成立的老有所学工作专班的基础上，再成立由区教体局牵头、各部门联络员及相关业务股室负责人参加的日常工作联络小组，强化日常工作联系，加快各项工作的落实。

布局二：创新机制，实行“老有所学”行动的网格化运行

埇桥区除了完善“区——街镇——村居”这个基本的三级运行机制外，进一步创新工作机制，将老有所学行动进一步下沉，重点开展了“老有所学行动网格化建设”、“居民小区学习点和家庭学习点的建设”这两项创新工作。在社区学习点之下，再进一步增加“小区—楼栋—家庭”三个层次。基本工作模式就是：以家庭作为老年教育的最小的推进主体，把教育活动直接安排在居民家庭里开展，在创建学习型家庭的基础上，组建家庭教育联合体，逐步扩大到整个居民小区，进而形成学习型社区、学习型街道。通过网格化联系，有效地把老年学习者组织起来，保证各类教育活动的运行。

布局三：创新模式，培育多元主体服务“老有所学”行动

“老有所学”行动是一项需要全社会支持的社会事业，单单依靠教育部门是无法深入的。埇桥区的具体做法是：1、多主体推动。社区、家庭、学校、机关企事业单位、社会组织等，都根据自身的优势，各自作为“老有所学”行动的施教主体去组织开展活动。2、多主体协作。就是各个施教主体，发挥各自所长，在工作中相互协作、充分结合，合力去完成某项“老有所学”具体活动。3、多层级办学。埇桥区区老年教育机构，除了区老年大学、街镇老年学校和居委会社区学习点这三级办学主体以外，还有机关企事业单位办学、各级各类学校办学、各种学习型组织办学等。4、流动办学。一些较成熟的教育项目和课程，不固定在某一个场所内，可以以某一场所为主，在其他社区流动办学。同时，我们将全区各方面的优秀师资组合在一起成立了区老年学校总校直属的“流动老年学校”。5、开展“老有所学”行动的“六结合活动”：“老有所学”行动与社会治理相结合，“老有所学”行动与社区文化相结合，“老有所学”行动与社会服务相结合，“老有所学”行动与学校教育、家庭教育相结合，“老有所学”行动与社区学习型组织建设相结合，“老有所学”行动与全区社会发展重点工作相结合。例如：与城管局结合，围绕当年全区文明创建重点工作，开展了“老年市民文明素质养成教育”活动；与文化局结合，联系建立社区图书室这一民生工程，开展了老年人读书宣传、阅读指导、家庭读书竞赛、家庭辩论赛等活动；与民政局社区老年人助餐结合，开展了“学堂+食堂”活动等等。

布局四：扩容增量，多渠道加快老年学校建设

一是整合盘活现有办公用房、中职学校、中小学校舍、文化馆（站）、老年活动中心、党群活动中心、文体活动中心等各类设施资源，改造建设成为老年学校办学场所，重点面向镇（街道）、村（社区），改建一批群众身边的老年学习点（分校、中心）。二是将现有的区老年大学、老年开放大学，通过新建、改扩建建成综合性老年大学；将镇（街道）、村（社区）老年学校，扩大办学场所，挖掘办学潜力，扩充办学容量。三是计划2022年底前，新建一所高水平的区级老年大学。区属各类学校要尽可能积极利用现有设施资源举办老年学校，鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。四是发挥智慧赋能作用，建好网上学习阵地。充分利用国家和省、市老年大学远程教育资源优势，做大做强老年远程教育，更好满足老年人的多样化、便捷化、个性化学习需求。

布局五：提质增效，大力推进“老有所学”行动示范点基地建设

埇桥区在基地资源整合和基地建设等硬件上采取两手抓的做法：一是最大限度地整合现有资源，并且努力争取资金，开辟新资源；二是最大限度地发挥现有资源的效力，不让任何一处资源闲置、不让任何一处设施利用率低。区政府制定的《埇桥区“老有所学”行动工作方案》中规定：各机关、各企事业单位、各中小学校的操场、微机室、图书室、阅览室、花园等全部免费向市民开放，要求每个街道不少于两处优质老年教育基地，制订了优质“老有所学”行动基地的“五好标准”，即：领导重视好、设备作用发挥好、教师教学好、活动开展好、老年人评价好。计划每年开展一次“老有所学”优质基地评选挂牌活动。目前第一阶段已打造了4处“老有所学”行动优质基地。

布局六：精编课程，促进“老有所学”行动的内涵建设

优质课程是教育的灵魂。埇桥区的老年教育课程体系是按照“一根主线、两种形式、三处来源”的思路来建立的。“一根主线”指的是，老年教育课程始终要贯穿着中华优秀传统文化和社会主义核心价值观这根主线。“两种形式”指的是，老年教育课程授课形式分为讲座交流式和参与体验式。“三处来源”指的是我们编制的课程，第一来源于其他地区及网络的优质通识课程，第二来源于本地区历史文化中自然形成、经过加工可作为老年教育的课程，第三来源于我们根据社区教育课程的要求，结合本地区特点，自己开发的富有地方特色的新课程。其中，富有地方特色的新课程是课程建设的重点。例如：以著名军事家、曾经多年转战于本地区的新四军四师师长彭雪枫故事为主线的、弘扬革命传统精神的新课程《雪枫精神》；以故里在我区的孔子学生、名列四大贤之首的闵子骞故事为主线、弘扬中华传统文化的新课程《千秋孝圣——闵子骞》；有适应时代需求的心理健康教育课程《老年人如何保持积极心理状态》等等。

布局七：充实队伍，保证老年教育日常活动的顺利开展

埇桥区成立了三个层次的“老有所学”师资队伍。第一是成立了由学校教育、家庭教育、社区教育、职业教育等方面专家组成的专家指导小组，由一开始的七人发展到现在的二十一人，主要负责老年教育的理论研究和实践指导。第二是由各级各类学校的优秀教师和社会人士组成老年教育教育专兼职教师队伍，其中专职教师28人，兼职教师279人，主要负责各级各类老年学校的日常教学和组织开展各项活动。第三是老年教育志愿者队伍，由各行各业学有专长、热心公益事业、热心老年教育的人员组成，主要工作：一是依据自己所长来担任社区教育学校的兼职教师，二是协助社区干部和老年教育指导教师组织开展各项教育活动。这3支充满活力和激情的师资队伍是“老有所学”行动重要人力和智力保障。

布局八：规范制度，保障“老有所学”行动健康有序推进

行动推进以来，埇桥区区陆续制定了《埇桥区“老有所学”行动工作方案》、《埇桥区老年教育工作制度》、《老年教育岗位责任规范》、《埇桥区进一步推进社区教育工作实施意见》等一系列指导性文件，与此前制定的社区教育文件共同规范了老年教育工作制度、调动了广大教师和居民参与老年教育活动的积极性、促进了我区老年教育事业健康有序的推进。

布局九：创建老年学习共同体，使老年教育成为有根之树

创建老年学习共同体是“老有所学”行动的一种高级形态。埇桥区通过建立“老年学习共同体孵化基地”来推进老年学习共同体的建设。目前已经在3个社区建立了“社区老年学习共同体孵化基地”，采取了三种方法：一是扶持民间自发形成的初具形态的老年学习型团体，二是根据老年人关心的热点事物培育学习型组织，三是依靠老年人中社区活动的积极分子去发动、组织各类学习共同体。并帮助各个学习共同体建立固定的学习交流场所，组织各类学习活动。

布局十：网上传递，拓展“老有所学”行动的时效与空间

埇桥区已经与中国人口文化促进学会商定了合作协议，共同建设埇桥区老年教育线上数字化学习平台，同时也加入了安徽省终身学习平台。埇桥区老年教育线上数字化平台建设主要包括以下几个方面的内容：一是老年教育信息，包括国内外及本省本地老年教育发展的相关信息。二是交流平台，老年学校教师的教育教学经验交流和老年人学员的学习体会交流。三是网上课堂，包括各类文字及视频学习资源。四是虚拟班级，通过虚拟班级进行学习管理。